Сетевую реформу закидывают в регионы

Минэкономики предлагает им самим дифференцировать тариф ФСК
08.12.2020
Полина Смертина, Татьяна Дятел

Как выяснил "Ъ", Минэкономики хочет переложить на регионы ответственность за введение спорного механизма дифференциации тарифа Федеральной сетевой компании (ФСК). Регионы должны определять сроки и темпы роста тарифа для крупного бизнеса, считают в министерстве. По его планам, реформа начнется в 2021 году, нагрузка на бизнес вырастет на 44 млрд руб. ФАС выступает резко против передачи тарифных полномочий в регионы, а юристы и источники "Ъ" в отрасли считают задачу трудновыполнимой.

Минэкономики предложило передать регионам полномочия по установлению тарифов ФСК (входит в «Россети», владеет магистральными электросетями), следует из письма министра Максима Решетникова первому вице-премьеру Андрею Белоусову о последствиях дифференциации тарифа ФСК (документ есть у "Ъ"): «Основные эффекты от действия предложений формируются в ограниченном перечне регионов, соответственно, такие регионы смогут лучше оценить эффекты для своих экономик и принять соответствующее решение».

Механизм дифференциации тарифа ФСК предполагает, что плата за передачу электроэнергии для клиентов магистральных сетей будет расти, а для распределительных сетей - падать. Сейчас тариф ФСК устанавливает ФАС, во всех регионах платеж одинаковый, кроме Северного Кавказа. Регионы устанавливают только тарифы в распредсетях.

Дискуссия вокруг механизма идет не первый месяц: в сентябре вице-премьер Юрий Борисов поручил профильным ведомствам заново оценить влияние реформы на экономику. Минпромторг в обновленной позиции назвал реформу «концептуально целесообразной», а Минстрой предупредил о росте тарифа ФСК вдвое. Минэкономики по-прежнему настаивает на запуске реформы с 2021 года: тариф ФСК должен расти на 8,8 млрд руб. в год, увеличившись до 44 млрд руб. в год к 2025 году. Конечные тарифы для крупного бизнеса увеличатся до 3,42 руб. за 1 кВт•ч (плюс 10,7%), для потребителей распредсетей снизятся до 5,04 руб. за 1 кВт•ч (минус 1,7%) в ценах 2025 года.

Энергоемкий бизнес направил свои отзывы на доклад Минэкономики Андрею Белоусову (письма «Сообщества потребителей энергии», Алюминиевой ассоциации и «Русской стали» есть у "Ъ"). Организации указывают на ошибки: так, Минэкономики пишет, что доля затрат на электроэнергию в цветной металлургии равна 7%, хотя на практике это до 30%. Ассоциации жалуются, что Минэкономики не обсуждало с ними расчеты вопреки поручению правительства. В министерстве заявили "Ъ", что обсуждения с промышленностью «велись неоднократно».

По оценкам партнера Vygon Consulting Алексея Жихарева, наибольшее влияние реформа окажет на нефтегазовый и металлургический секторы, а также на ОАО РЖД и «Транснефть». Затраты отдельных энергоемких потребителей вырастут не менее чем на 18%, а клиенты распредсетей, скорее всего, почти ничего не заметят: конечная цена для них снизится в пределах 2%.

ФАС отрицательно относится к идее передать регулирование тарифа регионам, заявил "Ъ" заместитель главы службы Виталий Королев. Там в целом не поддерживают реформу: тариф для бизнеса резко вырастет, и промышленность начнет уходить на собственную генерацию. Вероятность ухода потребителей на собственные блок-станции в среднем по РФ составляет 43%, в том числе на уровне высокого напряжения - 89%, сказал господин Королев со ссылкой на данные «Совета рынка» (регулятор энергорынков). В Минэнерго и «Россетях» комментариев не дали.

Выполнить предложение Минэкономики практически невозможно: ФСК обеспечивает межрегиональный переток энергии, и региональному регулятору придется влезать в компетенцию соседнего субъекта, говорит партнер Vegas Lex Евгений Родин. «Вероятно, регионам предлагается самостоятельно определять, какой объем перекрестного субсидирования распределить на крупных потребителей ФСК. С одной стороны, это разумно: на местах проще прийти к консенсусу между промышленниками и региональными властями»,- считает юрист. С другой стороны, отмечает он, это откроет потенциал для злоупотреблений, как в случае распределения перекрестного субсидирования между уровнями напряжения, с которым сейчас активно борется ФАС.

Источник: Коммерсант.ru

Читайте другие наши материалы