Принципиальный подход
Философы давно сформулировали закон о том, что положения и тенденции, когда-то казавшиеся незыблемыми, рано или поздно себя изживают, превращаясь в собственные противоположности. Яркий тому пример - характер потребления электрической энергии. Более ста лет подряд энергетики считали, что балансировать энергосистему можно только со стороны генерации, а потребление - в принципе слабопредсказуемый и неуправляемый процесс. Но вдруг появились адаптивные потребители и в 2016 г. в состав инструментов регулирования баланса ЕЭС России даже вошёл механизм ценозависимого потребления. Другой примечательный пример - это уже всем очевидное усиление распределённой энергетики: она постепенно отвоёвывает позиции у энергетики централизованной, которая интенсивно развивалась в прошлом веке.
21 сентября 2018 г. Ассоциация «Совет производителей энергии» провела в д. Завидово (Тверская область) конференцию «Новая Россия - новая энергетика. Генерация будущего». Конференция была посвящена десятилетию ассоциации, а потому её представители стремились создать в зале праздничное настроение. Председатель наблюдательного совета ассоциации Александра Панина сделала зрелищный футуристический доклад «Энергетика завтрашнего дня». Однако приглашённые для выступлений руководители компаний были больше настроены на обсуждение злободневных сегодняшних проблем.
Рукотворные правила
Заместитель председателя правления УК «Роснано» Юрий Удальцов, как один из основных идеологов реформы электроэнергетики, предложил вернуться к истокам и понять, какую роль для отрасли сыграли исходные принципы реформы и какие из них уже не стоит рассматривать в качестве незыблемых основ.
«В электроэнергетике правила рукотворные, - напомнил Юрий Удальцов. - И над ними довлеют обстоятельства и общественные запросы, которые сложились на момент формирования этих правил». Юрий удальцов назвал три принципа, в существенной степени определившие конструкцию сегодняшнего оптового рынка электроэнергии и мощности.
Первый принцип - это централизованная диспетчеризация. «Мы решили не трогать её ни при каких обстоятельствах, поэтому главный результат работы рынка на сутки вперёд - это диспетчерский график», - объяснил Юрий Удальцов, предложив позволить-таки генераторам по-настоящему торговать своим товаром. О технологических аспектах подобной торговли читайте в следующей статье.
Второй принцип - антимонопольное регулирование. «Там, где возникает угроза монополизации при формировании цены, мы очень часто видим ценопринимание», - отметил Юрий Удальцов. «Энерговектор» уже объяснял читателям, что энергетические компании стараются лишний раз не раздражать Федеральную антимонопольную службу и других регуляторов, поскольку в конкуренцию не верят и больше полагаются на свои лоббистские усилия. А Юрий Удальцов заметил, что регуляторы в нашей стране больше озабочены уровнями цен, чем степенью конкуренции, несмотря на многочисленные планы по развитию последней. Подобные планы всё время принимаются и проваливаются, когда предприниматели выясняют, что государство не оставит им прибыли, ради которой стоило бы конкурировать. Другими словами, принцип антимонопольного регулирования буксует.
Третий принцип - надёжность. Чтобы «ничего не случилось», к понятию мощности применено всё, что только возможно. В частности, это обязательства предоставлять заявки на оптовые торги электроэнергией и «системные услуги», когда энергоблоки работает вхолостую, обеспечивая резерв мощности. Сюда же относятся договоры о предоставлении мощности, придуманные позднее.
Чрезмерное увлечение надёжностью только утяжеляет энергетическую систему и затрудняет её модернизацию. Тем не менее состояние Единой энергосистемы России сегодня вполне благополучное. Она уже много лет подряд работает без крупных аварий, имеет избыток генерирующих мощностей, а цены на электроэнергию в России невелики по мировым меркам. Запас прочности, необходимый для перемен, в системе есть.
Как видим, из перечисленных принципов второй просто не выполняется, а первый и третий в новых условиях (когда есть надёжный Интернет, умные сети и виртуальные электростанции) потребуют пересмотра. И это означает, что все три перечисленных принципа должны быть скорректированы. Пора менять приоритеты.
Потребитель-кассир
Результаты тарифного регулирования и работы Федеральной антимонопольной службы, которая на словах заявляет о приоритете конкуренции, а на деле сбивает цены и срезает прибыль предпринимателей, вполне закономерны: российское энергетическое машиностроение не может ни накопить капиталы, ни занять средства, необходимые на долгосрочные инфраструктурные проекты. Но государство «спасает» машиностроителей, выкручивая руки потребителям электрической энергии. Так, никто не скрывает, что главная цель развития возобновляемой энергетики в России - это не производство «зелёной» электроэнергии, а создание новых отраслей энергетического машиностроения. Нам позарез нужны заводы по выпуску солнечных батарей и ветровых турбин. И эти заводы строятся благодаря договорам о предоставлении мощности ВИЭ, которая оплачивается через оптовый рынок электроэнергии. То есть потребители электрической энергии, подключённые к Единой энергосистеме, сегодня вскладчину платят за генерирующие мощности, которые дадут первую электроэнергию лишь через несколько лет. Это что, касса взаимопомощи?
Чтобы государство могло достойно разрешить эту нелепую ситуацию, докладчики предлагали радикально сменить механизмы поддержки ВИЭ, например, предусмотреть её по линии Министерства экономического развития.
Рациональное ВИЭ-зерно
Отрадно видеть, что представители сектора возобновляемой энергетики рассчитывают в перспективе работать вообще без преференций и льгот. Как отметил генеральный директор ООО «Вестас Рус» и ООО «Вестас Маньюфэкчуринг Рус» Кимал Юсупов, наметилась здоровая общемировая тенденция - переход от точечных мер поддержки производителей и специальных субсидий к практике аукционов по отбору мощности. Благодаря совершенствованию технологий и конкурсам по отбору мощности ВИЭ стоимость мегаватта ветрогенерации снижается во многих странах, в том числе и России.
Сибирские спасатели
Депутат Государственной Думы Сергей Есяков напомнил об огромном рынке теплоснабжения, который тепловые электроцентрали теряют - медленно, но верно. Не секрет, что в крупных городах идёт «котельнизация», то есть перевод отопления с ТЭЦ на котельные. Однако глава Сибирской генерирующей компании (СГК) Михаил Кузнецов рассказал о противоположном тренде, который наметился в регионах её присутствия.
СГК за последние пять лет нарастила выручку в теплоснабжении на 6,4 млрд руб. Из них замещение котельных теплоэлектроцентралями дало 27%, подключение новых потребителей - 29%, «перехват» тепловых сетей у хронически убыточных теплосетевых организаций - 28% и вход в малые города (для которых «характерна существенная деградация систем теплоснабжения») - 15%. «Владея всем сетевым комплексом, можно эффективно решать ряд задач, в частности, замещать теплоисточники, - объяснил Михаил Кузнецов. - А слухи о беспросветной убыточности теплосетей сильно преувеличены. Там, как правило, есть ряд резервов, которые позволяют сократить затраты». Любопытно, что самым серьёзным вызовом для теплового бизнеса глава СГК считает не обновление теплосетей, а «инерцию и сопротивление элит».
Действуя в роли «спасателя», Сибирская генерирующая компания полностью взяла на себя ответственность за теплоснабжение трёх малых городов, в четыре города зимой поставляла уголь для не принадлежащих ей котельных, чтобы жители не замёрзли, и одиннадцать городов обеспечила аварийными бригадами.
