Разбор полётов

Пятнадцатого июля 2020 года в рамках ежегодной Недели российского бизнеса РСПП в режиме видеоконференции прошёл энергетический форум «Российская электроэнергетика. Преодоление последствий пандемии». Собравшиеся в виртуальной аудитории эксперты помимо собственно последствий пандемии обсуждали эффективность мер государственной поддержки электроэнергетической отрасли, регуляторные решения в энергетике и вопросы подготовки к осенне-зимнему периоду 2020-2021 гг.

Модератор форума, председатель наблюдательного совета ассоциации «Совет производителей энергии» Александра Панина отметила, что пандемия коронавируса и наблюдавшаяся весной 2020 года мировая рецессия существенно повлияли на условия работы отраслей топливно-энергетического комплекса.

В российской электроэнергетике COVID-19 вызвал негативные тенденции и риски: спад спроса со стороны ряда потребителей, снизивших выпуск продукции или остановивших её производство в период ограничительных мер, падение оптовых цен на электроэнергию, рост неплатежей, сокращение инвестиционных программ. По данным Министерства энергетики РФ, наибольшее снижение потребления электроэнергии отмечено в машиностроении и металлургии, на железнодорожном транспорте, а также на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Данные консолидированных прогнозов энергокомпаний, отраслевых экспертов и государственных ведомств говорят о том, что потребление электроэнергии по итогам текущего года снизится не менее чем на 3%.

Рынок буксует

Председатель Комитета по энергетике Государственной Думы Павел Завальный в своём выступлении подчеркнул, что экономические механизмы конкурентного отбора мощности для модернизации энергоблоков (КОММод) не работают, поэтому в правилах отбора нужно закрепить конкретные условия по КПД и энергоэффективности паросиловых и парогазовых установок, требования к степени локализации оборудования и соответствию проектов наилучшим доступным технологиям. «Любой кризис - это холодный душ для отрасли. Он мгновенно выявляет слабые места, которые были не так заметны в относительно благополучный период», - сказал он.

Парламентарий также напомнил, что реформа электроэнергетики была запущена ради привлечения в отрасль инвестиций, модернизации энергообъектов, повышения эффективности их работы. Однако в результате всех преобразований конкуренция на оптовом рынке ограничивается разного рода искусственными механизмами, такими как перекрёстка и договора о предоставлении мощности (ДПМ), а на розничном рынке электроэнергии конкуренция вообще отсутствует. Отрасль во многом оказалась лишена инвестиционной привлекательности.

«Факт инвестиционной "неинтересности" генерации фактически подтверждается тем, что вслед за программой ДПМ, которая позволила обновить около 15% всей установленной мощности электрогенерации и сейчас в основном завершена, пришлось начинать ДПМ-штрих, вводить КОММод. Только так оказалось возможным гарантировать инвесторам возврат капитальных вложений в модернизацию», - подчеркнул Павел Завальный.

При этом итоги прошедших конкурсных отборов наглядно демонстрируют, что подлинная модернизация пока не получается. Работает принцип отбора по критерию дешевизны, а не эффективности и побеждает по сути расширенный капитальный ремонт. Единственный истинно модернизационный проект - второй блок Заинской ГРЭС - был включён в программу по прямому указанию президента России. «Нужно понимать, что если не перенастроить механизм КОММод, то программа ДПМ-штрих лишь продлит ресурс крупных традиционных электростанций, не принеся электроэнергетике ни новых технологий, ни повышения эффективности. Интерес к высокотехнологичным инвестициям в генерацию снизится. По окончании программы можно получить не повышение, а понижение надёжности и эффективности генерации, поскольку к 2035-2040 годам в отрасли станет ещё больше технологически устаревшего оборудования», - констатировал докладчик.

Доходы и расходы

«На оптовом рынке платёжная дисциплина снизилась очень незначительно, если отталкиваться от показателей 2019 года, - рассказал глава ассоциации "Совет рынка" Максим Быстров. - На 0,4% по первому полугодию и на 0,6% по второму кварталу, пока самому тяжёлому. В общем, оптовый рынок устоял. Неплатежи были только у традиционных наших неплательщиков: Северного Кавказа, Калмыкии, Тывы, Волгограда».

Розница тоже не показала каких-либо драматических снижений. «Были, конечно, провалы, связанные с 424-м постановлением (отменившим пени за неплатежи. - Прим. ред.), по отдельным группам потребителей: это предприятия ЖКХ, управляющие компании. Но в целом надо сказать, что расчёты, например, в мае на розничном рынке оказались лучше, чем в мае 2019 года», - добавил Максим Быстров.

Генеральный директор компании «Евросибэнерго» Михаил Хардиков привёл оценку затрат, связанных с защитой сотрудников во время пандемии коронавируса. «Мы подсчитали и составили прогноз на 2020 год по дополнительным затратам на средства индивидуальной защиты для персонала, на организацию изолированных вахт, на которые мы переходили в самый пик пандемии. Такие затраты составят около миллиарда рублей. Это для нас существенная сумма, и мы не видим ни одного механизма, который позволил бы её компенсировать», - сказал Михаил Хардиков. Компания предлагает предусмотреть постепенную компенсацию подобных расходов через регулирование тарифов. Кроме того, Михаил Хардиков считает, что нужно пересмотреть лимиты на возмещение расходов по защите персонала из фонда социального страхования - увеличить их в этом году с 20 до 100% от страховых отчислений предприятия.

* * *

Несмотря на чрезвычайную актуальность, вопросы, предложенные для обсуждения на форуме, уводили его участников от ряда других серьёзных тем и проблем. Чтобы пояснить, о чём речь, сделаем небольшое отступление. На каждом крупном предприятии регулярно проходят тренинги по пожарной безопасности. В какой-то момент звучат сирена и оповещение по громкой связи о вымышленном возгорании (легенда), после чего сотрудники организованным порядком одновременно покидают рабочие места. Это делается для того, чтобы отработать координацию действий административного и оперативного персонала, охранных и спасательных служб на случай реального бедствия и по возможности минимизировать его последствия. И весенний антивирусный карантин, введённый по единому шаблону почти во всех странах и регионах мира практически одновременно (независимо от реальной эпидемиологической обстановки на местах), - это очевидно глобальный тренинг.

Доклады на форуме РСПП не выходили за национальные рамки, тогда как тренинг имел наднациональный характер и подразумевал подготовку к каким-то событиям мирового масштаба.