Нормативная стабилизация
Индустриальные парки, которые активно создаются в России с 2013 года, изначально были призваны стимулировать инновации и преодолеть технологическую отсталость экономики. В обстановке, когда постоянно принимаются и ужесточаются законы, мало способствующие появлению новых производств, парковая бизнес-модель должна поддержать тех, кто несмотря ни на что готов начать своё дело.
Индустриальные парки и особые экономические зоны - это специальные территории, где можно быстро и недорого начать бизнес с нуля благодаря облегчённому налоговому режиму и другим многочисленным преференциям. Сегодня в России насчитываются 334 такие площадки.
На федеральном уровне создание и развитие индустриальных парков в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» субсидируется Минэкономразвития России. Со стороны Минпромторга и Минфина возмещаются затраты на строительство инфраструктуры индустриальных парков в рамках Постановления Правительства РФ № 1119 от 30 октября 2014 года. Кроме того, процентная ставка по кредитам на сооружение объектов в индустриальных парках субсидируется Минпромторгом.
видит примерно такую картину (фото: Hinakawa)
Резиденты технопарков получают различные преференции, экономя время и силы; работу по оформлению и согласованию документов изначально выполняет сам технопарк.
Идите к нам!
Каждый из шестидесяти шести регионов, где сегодня есть технопарки, заманивает резидентов многочисленными послаблениями. Так, на территории парков распространена практика облегчённого регламента для получения ряда государственных услуг (выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, утверждение документов на планировку и т. д.), нередко резиденты могут рассчитывать на отмену квот и разрешений на привлечение и использование иностранных работников.
Налоги, на которые предприниматели в нашей стране часто жалуются (а иногда и обходят их, скрывая доходы и уводя прибыль в чёрный нал), в индустриальных парках обычно обнуляются на первые пять лет работы. Так, налог на прибыль, который по основной ставке в 2021 году в России составляет 20%, здесь снижается вплоть до нуля (в худшем варианте - до 16,5%). Налоги на недвижимое имущество и на землю в большинстве случаев также обнулены или в крайнем случае имеют ставки, не превышающие 0,3%. Тем временем в среднем по стране юридические лица по первому платят 2-2,2%, а по второму - 1,5% от кадастровой стоимости в год.
Помимо этого парки предлагают инвесторам существенно сниженные страховые взносы, которые за их пределами доходят до 30% от сумм выплат работникам.
Ещё одним несомненным преимуществом для резидентов технопарков становится обеспечение их льготными кредитами, часть процентов по которым покрывается субсидиями, - ключевая ставка ЦБ недавно подскочила на наибольшую с 2014 года величину и достигла 6,5%. Стоит напомнить, что коммерческие банки к ставкам ЦБ применяют свои надбавки.
Предприниматели спешат воспользоваться всесторонней поддержкой, и даже крепко стоящие на ногах промышленные компании выделяют свои исследовательские и инновационные подразделения, чтобы перенести их в технопарки и зоны опережающего развития.
Энергия - отдельно
В то время как бизнес по всей стране несёт тяжкое бремя перекрёстного субсидирования, резиденты промышленных парков получают льготные тарифы как на сами ресурсы, так и на присоединение к сетям. Парки, где инфраструктура частично или полностью строилась за счёт бюджетных средств, к сетям энергоснабжения присоединяются бесплатно. На площадках, которые возведены за счёт частного капитала, присоединение платное, но благодаря низким тарифам на энергоресурсы потраченные на него деньги быстро возвращаются.
В ближайшем будущем цены на электроэнергию на территориях технопарков могут стать ещё привлекательнее. В марте 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление об активных энергетических комплексах (АЭК, в зарубежной терминологии - микросети). Пилотный проект, рассчитанный до конца 2030-го, предполагает, что потребление электрической энергии через АЭК позволит избежать платы за пользование магистральными и распределительными сетями ЕЭС России. Этот эффект будет достигнут благодаря тому, что в АЭК объединены локальные генераторы и потребители, причём имеется только одна точка присоединения к внешним электрическим сетям. Важное требованием к АЭК - наличие у всех его объектов программно-аппаратного комплекса управляемого интеллектуального соединения (УИС). В Системном операторе сообщили «Энерговектору», что на данный момент завершаются испытания УИС и скоро будут представлены их результаты. Предполагается, что совокупный экономический эффект для потребителей электроэнергии в индустриальном парке после перехода на модель АЭК будет достигать 20-25 % от стоимости электроснабжения. И, что крайне важно, не исключается, что после опробования новых энергетических технологий на «пилотах» будут сформированы предложения по гармонизации нормативных правовых актов, дающих зелёный свет тиражированию модели АЭК на розничных рынках электроэнергии.
Изменения бизнес-климата
На территории опережающего развития различных форм можно смотреть как на средства локальной корректировки эффектов неудачного федерального законодательства. Российские предприниматели давно жалуются на неблагоприятные бизнес-условия, и губернаторы регионов идут им навстречу, организуя технопарки и особые экономические зоны. Более того, инвесторы оказываются защищёнными и от будущих внезапных инициатив центральных властей. В начале июля 2021 года были приняты поправки в федеральный закон № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Срок стабилизации, на который резидентам гарантирована неизменность действия правовых актов, увеличен с шести до десяти лет. Таким «законодательным куполом» смогут воспользоваться компании, запускающие в сферах сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, образования, здравоохранения проекты, объём капиталовложений в которые не превышает пяти миллиардов рублей. Благодаря этому механизму ключевые налоги, условия землепользования и градостроительства будут зафиксированы на момент заключения договора и останутся неизменными для резидента в течение всего срока реализации проекта даже в случае их изменения для всех остальных.
Чудо-острова
В целом, учитывая совокупность всех льгот и преференций, сегодня можно уверенно говорить о том, что резиденты промышленных площадок - самая субсидируемая категория предпринимателей малого и среднего бизнеса. И судя по цифрам, которыми хвалятся парки, такая форма взаимодействия властей различных уровней (федерального, регионального, местного) и бизнеса хоть и не сразу, но наконец-то начала давать результаты. Например, в то время как индекс промышленного производства в России в I квартале 2021 года упал на 2,3%, резиденты столичного технополиса «Москва» увеличили объём производства на 28% в денежном выражении - до 3,7 млрд рублей.
Рыночная эффективность индустриальных парков подтверждается устойчивым ростом налоговых отчислений, который фиксируется уже несколько лет подряд. Конкретные цифры, правда, не публикуются, но в Ассоциации индустриальных парков (АИП) России этот факт считают свидетельством того, что цикл окупаемости близок к завершению. На каждый рубль, вложенный в создание индустриальных парков, приходится десять рублей привлечённых инвестиций. По данным Минпромторга, объём внебюджетных инвестиций резидентов в открытие новых производств за 2020 год составил свыше 181 млрд рублей. А всего с начала работы механизма (с 2013 года) индустриальные парки получили с помощью компаний-резидентов суммарно 1,374 трлн рублей инвестиций.
Читайте другие наши материалы
