Родословная для мегаватта

Зелёный сертификат как способ разделить энергию и её чистоту
13.08.2021
Мария Суханова

Главная идея зелёного сертификата заключается в возможности продать факт выработки энергии из возобновляемого источника отдельно от самой энергии. Потребитель, использующий доступную ему «грязную» энергию, может, купив сертификаты, засчитать себе её как возобновляемую и на соответствующее значение снизить свой углеродный след (при его расчёте обязательно учитывается происхождение потреблённой энергии), а заодно напрямую поддержать возобновляемую энергетику.

Технически такой сертификат представляет собой электронный документ, подтверждающий, что определённое количество энергии (обычно мегаватт-час) выработано на основе ВИЭ с нулевым или низким выбросом парниковых газов. Владелец ВИЭ-генерации имеет право выпустить и продать сертификаты на тот объём электроэнергии, который он в состоянии произвести, а когда энергия потреблена, сертификат погашается.

Дождались

Если за рубежом - прежде всего в странах Евросоюза и Северной Америки - торговля зелёными сертификатами распространена очень широко, то в России в ней до самого последнего времени не было большой необходимости. (Заинтересованные представительства зарубежных организаций не в счёт.) Однако ситуация меняется. Уже подготовлен и внесён на рассмотрение Госдумы законопроект об ограничении выбросов парниковых газов (это произошло 17 июня, в день последнего пленарного заседания, так что рассматривать его будет уже осенью Дума следующего, восьмого созыва). В Минэнерго обсуждают возможность торговли эмиссионными квотами, и в январе этого года пришло сообщение о запуске соответствующего эксперимента в Сахалинской области. В новых условиях зелёные сертификаты вполне могут быть востребованы как гибкий инструмент, помогающий предприятиям уложиться в квоту. Параллельно Евросоюз готовится к введению трансграничного углеродного налога (ТУН), ставка которого будет зависеть от углеродного следа ввозимых товаров, и это должно создать спрос на зелёные сертификаты со стороны отечественных компаний, экспортирующих продукцию в европейские страны.

Две попытки

В действительности первая попытка введения в России зелёных сертификатов была сделана ещё в 2018 году, когда Совет рынка подготовил соответствующую концепцию. Концепция предполагала двусторонние договоры между потребителями и поставщиками энергии и доработку под зелёные сертификаты существующего реестра сертификатов. На её основе был разработан федеральный законопроект, в ноябре 2019 года поданный Министерством экономического развития на рассмотрение в Госдуму и опубликованный на портале regulation.gov.ru. В законопроекте нет упоминаний о двусторонних договорах, зато предусматривается создание специализированной информационной системы для ведения электронного реестра зелёных сертификатов от их выдачи до погашения; организацию, которая будет отвечать за доступ к этой системе и её эксплуатацию, должен определять Совет рынка. Однако закон не был принят: получив при обсуждении ряд замечаний и не сумев учесть их полностью, авторы в марте 2020-го отказались от разработки законопроекта.

Вторая попытка происходит прямо сейчас, но законопроект, подготовленный Минэнерго, не успел попасть в Госдуму. Опоздание, судя по всему, сбило планы Совета рынка: 23 июня он объявил о том, что снимает с повестки своего ежегодного собрания вопрос о создании юридического лица - вероятно, организации, которая отвечала бы за реестр зелёных сертификатов.

Параллельно в комиссию Госсовета по направлению «Энергетика» передан проект паспорта стратегической инициативы «Зелёные сертификаты» - с этим документом, как и с новым законопроектом, смогли ознакомиться журналисты Александр Волобуев и Матвей Катков, которые в начале июня посвятили этой теме большую статью в «Ведомостях». По проекту предполагается уже в конце марта 2022 года запустить электронную торговую площадку для зелёных сертификатов, а к началу 2024-го - обеспечить российским экспортёрам возможность покупать эти сертификаты на весь нужный им объём электроэнергии.

Сертификаты, согласно и законопроекту, и стратегической инициативе, будут выдаваться на энергию от собственно безуглеродных ВИЭ (солнечных и ветровых электростанций, мини-ГЭС) и от низкоуглеродных источников - АЭС и больших ГЭС (мощностью свыше 25 МВт). Суммарно это более 35% всей вырабатываемой в стране энергии, так что дефицит рынку сертификатов не грозит. Впрочем, замдиректора группы оценки рисков устойчивого развития «Акра» Владимир Горчаков сомневается, что Евросоюз согласится признать российские сертификаты на энергию от больших ГЭС и АЭС, - а на «истинные» ВИЭ у нас приходится лишь 2% установленной генерирующей мощности. Получить подтверждение соответствия российских зелёных сертификатов международным стандартам планируется, согласно проекту инициативы, до 31 декабря 2023 года.

Цена сертификата составит 15 рублей за мегаватт-час, а стоимость проекта по запуску в России национальной системы зелёных сертификатов (включая создание электронной торговой площадки - ЭТП) оценивается в 1,25 миллиарда рублей до 2030 года. Российские экспортёры за счёт того, что им не придётся платить ТУН, могут ежегодно экономить до 240 миллиардов рублей. Но крупнейшие из них - а казалось бы, именно они должны быть больше всех заинтересованы в зелёных сертификатах - пока не проявляют энтузиазма по этому поводу (например, Русская медная компания прямо ответила журналистам, что не намерена участвовать в проекте). Это ставит Совет рынка в трудное положение: из членских взносов организаций-участников удастся профинансировать лишь разработку торговой площадки, и то отчасти, остальные расходы (включая обслуживание ЭТП) ассоциация рассчитывала покрыть за счёт потенциальных покупателей сертификатов.

Сберчейн

Хочется, конечно, надеяться, что вторая попытка будет успешнее первой, но надо ждать. Для нетерпеливых есть вариант: сделку по купле-продаже зелёных сертификатов международного стандарта I-REC можно заключить на облачной блокчейновой платформе Сбера. Эмитентом сертификатов выступает небольшая независимая ассоциация участников энергорынков «Цель номер семь» (ЦНС), названная так в честь седьмой цели стабильного развития ООН (обеспечение доступа к недорогим, надёжным, современным и устойчивым источникам энергии).

Первая сделка на продажу 4998 сертификатов была заключена на платформе Сбера в конце декабря 2020 года между Группой компаний «Солар Системс» и производителем удобрений «КуйбышевАзот». В апреле Сбер сообщил о покупке «Полюсом» (крупнейшая золотодобывающая компания в России) 303 460 сертификатов, выпущенных ПАО «ТГК-1». Со своей стороны ЦНС в конце февраля заявила о выпуске более чем 286 000 российских сертификатов I-REC - правда, бенефициарами сделок выступали тогда в основном (хотя и не исключительно) иностранные компании, владеющие производственными и офисными площадями в России.

Источник: Энерговектор

Читайте другие наши материалы