Опасностям настал «Росатом»

Госкорпорация займется обращением токсичных отходов
17.07.2019
Анна Васильева, Анастасия Московкина

Вчера депутаты одобрили во втором чтении законопроект, присваивающий «Росатому» статус федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности. Документ, который, скорее всего, будет принят в среду в третьем чтении, предполагает, что госкорпорация создаст систему учета и контроля, а также подготовит инфраструктуру для обезвреживания опасного мусора. Эксперты указывают, что таким образом в индустрии отходов появляется вторая монополия: бизнес получит новое обременение, а «мусорные» вопросы так и могут остаться нерешенными.


Фото: РИА Новости

Во вторник Госдума одобрила во втором чтении законопроект, который наделяет «Росатом» полномочиями по обращению с высокоопасными отходами I и II классов опасности. Он предусматривает создание единой госсистемы учета и контроля за обращением с такими отходами, а также федеральную территориальную схему. Эти документы будут содержать сведения об образовании токсичных отходов, лицензированных предприятиях по обращению с отходами, а также объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению опасных отходов.

В пояснительной записке отмечается, что в России ежегодно образуется до 400 тыс. тонн отходов I и II классов опасности, однако объектов для их обработки, утилизации и безопасного размещения, отвечающих принципам наилучших доступных технологий, нет.

По словам главы комитета по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, обезвреживается, утилизируется и перерабатывается всего 2-3% таких отходов.

«Безусловно, теневой рынок в этой отрасли есть - отходы I и II класса опасности выливаются в леса, в овраги»,- рассказал "Ъ" Федор Белоногов, главный инженер компании «Экоресурс», занимающейся обращением с опасными отходами.

Инфраструктуру стоимостью 36 млрд руб. (17 726,72 млн руб.- из средств федерального бюджета, 18 626,64 млн руб.- из внебюджетных источников) предполагается создать, в частности, перепрофилировав мощности по уничтожению химоружия. Нацпроект «Экология» предполагает создание семи таких объектов, в том числе в Удмуртии, Кировской, Курганской и Саратовской областях. Отметим, жители этих регионов уже начали выходить на митинги, они опасаются, в том числе, что сюда будут свозиться радиоактивные отходы, а также опасные отходы из других стран.

Ранее Минэкономики и Высшая школа экономики (ВШЭ) выступали против присвоения «Росатому» роли монополиста в этой сфере по экономическим соображениям. В ведомстве заявляли, что это может привести «к существенному увеличению финансовой нагрузки на бизнес и дополнительным необоснованным затратам федерального бюджета». Монополия не будет мотивировать «Росатом» снижать издержки, убеждены в Минэкономики, и не даст развиваться рынку. В ВШЭ соглашались, что при реализации такого подхода «мы фактически отказываемся от создания нового рынка».

Аналогичные вопросы возникли и у депутатов. «Бизнес вкладывал деньги, нарабатывал кадры, технологии,- заявил Кирилл Черкасов (ЛДПР).- Сегодня мы этим законопроектом исключаем его из этих вопросов». По словам Владимира Бурматова, действующие участники рынка, имеющие лицензию на обращение с опасными отходами, останутся: «Конкуренция между ними, безусловно, будет присутствовать, но им даются гарантии путем включения их в федеральную схему».

Рыночное регулирование в сфере обращения с опасными отходами действовало в РФ несколько десятилетий и привело к колоссальному дефициту мощностей по переработке опасных отходов, сообщили "Ъ" в госкорпорации. «Накопление опасных отходов на полигонах во многих случаях приводит к образованию новых объектов накопленного экологического вреда,- заявили в "Росатоме".- Таким образом, "свободный рынок" показал свою несостоятельность».

Тем не менее в ВШЭ обращают внимание, что на «мусорном» рынке создается вторая монополия (управлением в сфере коммунальных отходов занимается «Российский экологический оператор»). Директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов указывает, что до 30% коммунальных отходов содержат опасные вещества. «Создаются варианты правил игры и отчетности,- говорит господин Моргунов.- На практике с пересечением зон ответственности бизнес может получить несколько дублирующих организаций с пересекающимися полномочиями и необходимость отчитываться перед каждой». По его мнению, предприниматели получат новое обременение, а «мусорные» вопросы так и могут остаться нерешенными.

«Сейчас это очень сырой закон»,- считает Александр Климов из Национальной экологической компании. Он указывает, что в состав отходов I и II класса входит более 400 видов, однако сжечь из них можно не более 150. «Оставшиеся отходы потребуют своего способа переработки,- объясняет он.- Есть риск, что "Росатом" заберет себе рынок того, что сложилось, а сложные проблемы, которые он призван решать, так и останутся в стороне».

Источник: Коммерсант.ru

Читайте другие наши материалы