Мощный резерв

Зачем нужна оптимизация энерготарифов
22.08.2019
Михаил Калмацкий

Стоимость передачи электричества по сетям для бизнеса может снизиться на 6%


Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Кассин

Дифференциация тарифов на передачу электроэнергии по магистральным сетям и введение платы за резерв сетевой мощности не создадут серьёзной нагрузки на бизнес. Более того, реализация этих двух инициатив Минэнерго в итоге приведёт к снижению цен, заявили "Известиям" в ведомстве и компании "Россети". В Минэкономразвития, однако, сочли, что ежегодные расходы предприятий только на оплату резерва могут составить от 44 до 79 млрд рублей. Эксперты, впрочем, полагают: предложенные меры позволят более эффективно использовать существующие электрические сети и равномерно распределить социальную нагрузку на компании.

НЕВЫГОДНЫЙ ЗАПАС

Минэкономразвития в начале августа представило первому вице-премьеру Антону Силуанову собственный анализ возможных последствий внедрения двух инициатив, ранее предложенных Минэнерго. В документе, с которым ознакомились "Известия", речь идёт о дифференциации тарифов на передачу электроэнергии по магистральным сетям ФСК, а также о введении оплаты резерва мощности. По оценке МЭР, нововведения существенно увеличат нагрузку на бизнес.

"Россети" не согласны с подобной оценкой, заявили "Известиям" в компании. Там полагают, что инициативы позволят снизить цены на услуги по передаче электроэнергии для всех потребителей, и лишь те из них, кто неэффективно использует максимальную мощность, будут платить за резерв, но - в разы меньше, чем насчитали в МЭР. При этом предприятия заранее предупредят об объёмах неиспользуемой сетевой мощности.

В "Россетях" пояснили: в первый год введения новых правил общая плата за резерв для бизнеса составит не более 35,8 млрд рублей. При этом в зависимости от вида производства средние годовые затраты увеличатся на 2-10%. Чёрная металлургия может дополнительно заплатить максимум 4% (1 млрд рублей), цветная - 2% (0,4 млрд), РЖД -7% (2 млрд), газопроводный транспорт -5% (0,6 млрд рублей).

- Расчёт выполнен при условии, что потребители не будут отказываться от неиспользуемой максимальной мощности и эта сумма является предельной. Однако у любой компании и организации есть возможность отказаться от излишней максимальной мощности, тогда автоматически исчезнет и необходимость за неё платить, - пояснили в "Россетях".

В компании также отметили: плата за объёмы резервируемой максимальной мощности учитывается при тарифном регулировании. Так, средства, полученные сетевыми организациями в период с 1 января 2020-го до 31 декабря 2021 года, будут исключены из необходимой валовой выручки (НВВ) на следующие два года (2022-2023). Поскольку на основе НВВ определяется размер тарифов, её уменьшение приведёт к снижению стоимости услуги по передаче электроэнергии.

Введение платы за резерв было предложено Минэнерго с целью более эффективного использования существующих энергетических мощностей. В ведомстве "Известиям" пояснили: по действующим нормам услуги по передаче электричества оплачиваются исходя из фактически потреблённого объёма. Такой подход не стимулирует потребителей к оптимальному использованию мощности, заказываемой при технологическом присоединении.

- С 2011 по 2018 год "Россети" по заявкам потребителей построили сетевую инфраструктуру для максимальной мощности 88 ГВт, при этом фактическая потребляемая мощность приросла лишь на 8 ГВт. Таким образом, 90% построенных по заявкам потребителей мощностей не используется, - сообщили в Минэнерго.

В ведомстве подчеркнули, что плату предполагается вводить поэтапно. В первый год будет оплачиваться лишь 5% резерва, или 3,4 ГВт. Далее эта доля будет увеличиваться и через четыре года составит 60%. В Минэнерго отметили, что в течение переходного периода потребитель сможет понять, нужна ли ему зарезервированная мощность или от неё проще отказаться в пользу других. Такой подход уже поддержан в правительстве премьер-министром Дмитрием Медведевым и вице-премьером Дмитрием Козаком, напомнили в ведомстве.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин пояснил "Известиям", что в первую очередь в введении оплаты резерва сетевых мощностей нуждаются регионы, которые испытывают их дефицит. К таким относятся Москва, Московская область, Санкт-Петербург и другие города с населением больше 1 млн человек.

- В этих городах есть потребители, которые готовы подключиться к сети, но нет мощностей. Зато у других мощности не выбираются в полном объёме,-пояснил он.

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков полагает, что введение оплаты резервных мощностей может стать финансовой гарантией для сетевых компаний, которые доставляют потребителям необходимые объёмы электроэнергии.

- Сегодня генерирующие компании подписывают соглашение с правительством о поставке мощности и точно знают, что, если построят электростанцию, им эти инвестиции вернутся. Теперь такие гарантии могут появиться и у сетевых компаний, - отметил эксперт.

РАВНЫЕ УСЛОВИЯ

Дифференциация тарифов на передачу электроэнергии по магистральным сетям также в итоге позволит снизить стоимость электроэнергии, уверены в "Россетях".

Дело в том, что с начала 90-х годов в российской электроэнергетике действует так называемое перекрёстное субсидирование. Население платит за потребляемую электроэнергию меньше её реальной стоимости, а разницу компенсируют промышленные потребители. Это своего рода социальная нагрузка на бизнес, которая раньше была равномерно распределена между различными организациями. Однако когда в России появились потребители, напрямую подключённые к магистральным сетям ФСК с более низким тарифом, их участие в перекрёстном субсидировании завершилось. В итоге вся нагрузка теперь ложится на пользователей распределительных сетей.

В Минэнерго "Известиям" сообщили, что в первом полугодии 2019-го тариф на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, присоединённых к магистральным сетям, был в 3,6 раза ниже ставки для потребителей распределительных сетей высокого напряжения и в 9,5 раза ниже платы для потребителей сетей низкого напряжения.

По оценке "Россетей", дифференциация тарифов ФСК позволит хотя бы частично, в пределах 17%, переложить необходимый объём перекрёстного субсидирования на крупных промышленных потребителей. В компании полагают, что это не приведёт к росту дополнительной тарифной нагрузки на бизнес, но позволит восстановить социальную справедливость в отношении всех потребителей электроэнергии.

По предварительным расчётам "Рос-сетей", введение дифференцированных тарифов на услуги ФСК позволит в перспективе уменьшить "котловые" (единые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в среднем на 6%.

Сергей Пикин поясняет, что серьёзнее всего снизятся тарифы в регионах Сибири, где работают крупнейшие металлургические предприятия, они же и главные потребители электроэнергии.

В Минэнерго отметили, что их расчёты также показывают перспективу снижения "котловых" тарифов - на 2,5% к 2025 году.

- При этом по отдельным субъектам Российской Федерации, где имеется значительный объём перекрёстного субсидирования и высокая доля прямых потребителей единой национальной электрической сети (ЕНЭС), ожидается более существенное снижение единых тарифов, - сообщили в Минэнерго.

В Белгородской области оно может составить 11,2%, в Красноярском крае-19,1%, Кемеровской области - 6,2%, Челябинской - 5,5%, Волгоградской - 4,5%, добавили в ведомстве.

Источник: Известия

Читайте другие наши материалы