Слишком свободный интернет

Всё больше стран задумываются над ограничениями в сети
29.04.2019

"В Интернете можно найти все" - так привыкли думать и говорить практически во всем мире, за исключением небольшого количества стран с жесткими онлайн-ограничениями. Однако, похоже, подобные исключения скоро станут правилом: все больше государств пытаются найти способы оказывать влияние на происходящее в интернете, а эксперты и правозащитники предупреждают об опасности использования ограничений в политических целях​​​.

Попытаемся разобраться в новых законодательных инициативах в этой сфере и узнали мнение одного из "отцов" всемирной паутины по вопросу о том, должно ли государство навести порядок в привыкшей к саморегулированию системе.

ЛОКОМОТИВ ПРОГРЕССА

В Соединенных Штатах, где интернет наиболее развит, не существует закона об онлайн-цензуре. Законодательство - на федеральном уровне или уровне штатов - регулирует только вопросы, связанные с оскорблениями или нарушениями в онлайн-сфере. Около двух лет назад американские политики и чиновники, в частности в конгрессе, задумались о том, что "паутину" желательно бы начать контролировать, но акцент они сделали на политических аспектах и поисках российского вмешательства в политические процессы.

В апреле этого года американские законодатели после безуспешных поисков следов российского вмешательства обеспокоились, наконец, реальной проблемой - ростом преступлений в интернете на почве ненависти и экстремизма. Главными проблемами парламентарии назвали "белый национализм" и группы в соцсетях, которые проповедуют идеологию исключительности белой расы. Конгресс пытается понять, что могут сделать компании-владельцы соцсетей для предотвращения распространения таких идей.

Cоцсети также обеспокоены ростом объема публикаций опасного контента и готовы к диалогу с властями. В частности, основатель Facebook Марк Цукерберг еще до проведения слушаний в конгрессе завил о необходимости регулирования интернета. Более того, он прямо сказал - и это стало сенсацией - что необходимо государственное регулирование глобальной сети, а государство и регуляторы должны играть самую активную роль в контроле за онлайн-пространством.

Спикер палаты представителей США Нэнси Пелоси присоединилась к тем, кто считает необходимым ужесточать регулирование интернет-компаний: в середине апреля в интервью изданию Recode она заявила, что в регулировании интернета наступила "новая эра". На вопрос, должны ли окончиться времена, когда технические компании регулировали сами себя, она ответила: "Да, вероятно, должны".

Пелоси не исключила разработки новых законопроектов об ужесточении стандартов защиты персональных данных в интернете. Заявление прозвучало за несколько дней до того, как крупнейшая соцсеть Facebook сообщила, что ожидает штрафа в 3-5 миллиардов долларов США за утечку персональных данных пользователей.

ДОГОНЯЮЩАЯ ЕВРОПА

Удивительно жесткое законодательство в сфере интернет-регулирования с недавних пор - с мая 2018 года - действует в странах Евросоюза. Общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulation, GDPR) пришел на смену директиве 1995 года о защите данных и устанавливает единые стандарты защиты информации и международной передачи персональных данных. Законы ЕС не являются формой цензуры в сети, они направлены на защиту данных пользователей и на борьбу с противоправной онлайн-активностью.

Регламент предоставил пользователям возможность отслеживать сбор и передачу мобильными приложениями и компаниями их личных данных, в частности, через так называемое "право на забвение". Это право не означает, что каждый запрос на удаление персональных данных должен быть исполнен автоматически. Если, например, сохранение данных необходимо для исполнения контракта или для соблюдения юридического обязательства, данные могут храниться столько, сколько это необходимо. Отдельно предусматривается также, что политики не смогут удалять свои заявления из интернета. Это же касается исторических и научных исследований.

Новые правила предусматривают, в зависимости от последствий, два потолка штрафов за нарушения для компаний: в размере до 10 миллионов евро или до 2% от годового оборота, а также до 20 миллионов евро, или 4% от годового оборота.

Францию можно назвать главным европейским борцом за безопасность киберпространства. В ноябре 2018 года президент республики Эммануэль Макрон представил инициативу - "Парижский призыв к доверию и безопасности в киберпространстве" - цель которой сделать "открытое, безопасное, стабильное, доступное и мирное киберпространство... неотъемлемой частью жизни во всех ее аспектах".

Французский лидер уверен, что для того, чтобы интернет оставался свободным и безопасным, паутину необходимо регулировать. Это, по мнению Макрона, является и условием для того, чтобы демократично избранные правительства, уважающие правовое государство, могли защитить своих граждан. В начале марта 2019 года Макрон также предложил создать европейское агентство по защите демократий, которое будет предоставлять экспертов каждому государству-члену ЕС для защиты избирательного процесса от кибератак и манипуляций, и запретить финансирование европейских политических партий иностранными государствами.

АМБИЦИОЗНАЯ БРИТАНИЯ

Великобритания как страна, выходящая из ЕС, но все еще остающаяся членом Евросоюза, одновременно выполняет и принятые Брюсселем нормы, и разрабатывает собственные. В марте Лондон заявил, что претендует на то, чтобы стать мировым лидером в сфере интернет-законодательства. Правительство представило документ с предложениями по этой теме и заявило о создании независимого регулятора для защиты пользователей от онлайн-угроз.

Бороться планируется, в первую очередь, с экстремистскими материалами в интернете, преследованием, троллингом, насилием, преступлениями против несовершеннолетних, незаконными видами порнографии, криминальной активностью и терроризмом.

Новый регулятор будет штрафовать нарушающие нормы онлайн- и высокотехнологические компании. Регулятор сможет также принимать персональные меры против руководителей компаний и блокировать активы фирм. Орган будет отслеживать работу площадок социальных медиа, хостинговых провайдеров, форумов, мессенджеров и поисковиков.

Британский премьер Тереза Мэй давно назвала борьбу с экстремизмом в интернете одной из главных своих задач. Выступая в ООН в 2017 году, она заявила, что требует от крупных интернет-компаний, в том числе Google, Facebook и Twitter, принять дополнительные жесткие меры и в числе прочего удалять материалы экстремистского характера в течение двух часов. Ее речь тогда вызвала волну критики: СМИ и эксперты обвиняли премьера в том, что она насаждают цензуру.

В ноябре 2017 года премьер обвинила российское государство в "долгосрочной кампании кибершпионажа и вмешательства", которая включала вмешательство в выборы и хакерские атаки. Премьер тогда заявила, что Россия стремится превратить информацию в оружие, "поручая государственным медиа-организациям насаждать фейковые истории и отредактированные фотографии в попытке посеять разногласия на Западе и подорвать наши институты". Официальные российские представители назвали такие заявления голословными.

В 2018 году британское правительство объявило о создании специального подразделения по борьбе с "фейковыми новостями" и дезинформацией из других стран. Эта инициатива, которую критики и оппозиция назвали "очень наивной", считалась направленной против России.

ВОСТОЧНОЕ ПОЛУШАРИЕ

В Австралии активно включились в кампанию по введению норм регулирования интернета, и там главными целями также являются экстремизм и насилие. Парламент в начале апреля одобрил поправку к уголовному кодексу страны, предусматривающую штрафы и тюремные сроки в отношении интернет-провайдеров и поставщиков услуг за распространение материалов, содержащих сцены насилия. Это решение было принято в связи с инцидентом со стрельбой в середине марта в двух мечетях города Крайстчерч в Новой Зеландии - нападавший транслировал видео атаки в социальных сетях.

Согласно новому закону, если поставщик услуг "в срочном порядке" не удаляет соответствующий контент, руководству грозит штраф до 10% годового оборота компании, а также тюремное заключение на срок до трех лет. Кроме того, соответствующие компании должны своевременно уведомлять полицию о появлении на своих платформах роликов или изображений, содержащих сцены насилия.

Правительство Сингапура считает большей проблемой дезинформацию и выдвинуло на рассмотрение парламента законопроект "О защите от дезинформации и манипуляциях в интернете". Первое чтение по законопроекту прошло 1 апреля. По заявлению правительства, закон необходим для обеспечения безопасности страны, общественной безопасности, защиты дружественных отношений Сингапура с другими странами, предотвращения внешнего влияния на результаты президентских, парламентских выборов или референдумов, недопущения разжигания вражды, ненависти между различными группами людей или отдельными лицами.

В случае если частное лицо будет признано виновным, ему грозит штраф до 50 тысяч долларов (38 тысяч долларов США) или до пяти лет лишения свободы (или оба вида наказания), в любых других случаях - штраф до 500 тысяч сингапурских долларов (368 тысяч долларов США). В случае использования неподлинного оналйн-аккаунта или бота виновному грозит штраф до 100 тысяч сингапурских долларов (74 тысячи долларов США) или тюремное заключение на срок до 10 лет. Кроме того, власти могут обязать опубликовать опровержение информации, признанной недействительной.

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ: РЕГУЛИРОВАТЬ, НО БЕЗ ПОЛИТИКИ

Эксперты считают, что регулирование интернета необходимо, но при этом недопустимо использовать ограничительные инструменты в политических целях.

"Определенное количество ограничений и правил необходимо. В большинстве стран уже существуют законы, ограничивающие и регулирующие приемлемую речь и опубликованные мнения, поэтому в таких странах главная проблема заключается в обеспечении соблюдения этих правил... К сожалению, мы видим, что партийная политика быстро включается в этот процесс и все портит", - сказал РИА Новости разработчик компьютерной сети интернет внутри Европейской организации по ядерным исследованиям (ЦЕРН) Бен Сeгал.

В целом доступность ложной или незаконной информации должна быть ограничена, но политизированность этого вопроса приводит к противоречиям, уверен он.

"Обществу выгодны доступ к качественной информации и даже определенные помехи, которые стимулируют к размышлению и дебатам, но не масса ложной или преступной информации, распространяемой мощными заинтересованными группами без социально конструктивных целей. Последнее должно быть ограничено, но, конечно, это вызывает противоречия из-за того, что политизировано", - добавил эксперт.

По его словам, на международном уровне установить какие-либо общие правила регулирования интернета будет проблематично, поскольку затрагиваются как межкультурные, так и политические и экономические проблемы. Однако ООН и другие международные структуры вполне могут сыграть свою роль в выработке всеобщего интернет-законодательства.

Главный научный сотрудник британского Института исследований государственной политики Лори Лэйборн-Лэнгтон уверен, что при регулировании интернета необходимо тщательно следить за соблюдением регуляторами и властями демократических принципов.

"Связанные с регулированием вопросы должны решаться на основе демократических принципов, тем же путем, которым мы регулируем другие ключевые сферы жизни нашего общества или экономики - через парламент или людей, которые представляют нас", - считает Лэйборн-Лэнгтон.

Британские правозащитники прямо говорят об опасности, стоящей за планами властей ужесточить регулирование сети. В середине апреля группа руководителей правозащитных организаций - PEN-центра Англии, Big Brother Watch, Article 19, Open Rights Group и Index on Censorship - выступила с открытым письмом, в котором заявила, что борьба властей с экстремизмом в интернете обернется цензурой и миллионы людей потеряют право на свободу слова.

"Мы хотим привлечь внимание к нескольким фундаментальным проблемам (в предлагаемом правительством документе по регулированию), и это обернется катастрофой, если документ в его нынешнем виде будет утвержден. Он предлагает регулировать интернет целиком и подвергать цензуре то, что не соответствует требованиям: это распространяется на блоги, файловые сервисы, хостинговые платформы, облачные технологии - все попадает под изучение. Абсолютно законные выступления миллионов людей будут отслеживаться", - говорится в письме.

Правозащитники заявили, что предлагаемыми мерами контроля "гордились бы китайские государственные цензоры".

Источник: РИА Новости

Читайте другие наши материалы